1. Generelt om ordningen med BPA:
BPA er en alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. Den primære målgruppen for ordningen er brukere med  sammensatte og omfattende tjenestebehov, som har egeninnsikt, og som har ressurser til et aktivt liv i og utenfor boligen. Ordningen gjelder både barn og voksne . BPA er ikke forbeholdt personer som bor i private boliger, men tildeles uavhengig av boform. Brukere i institusjon eller heldøgnsbemannet bofellesskap/omsorgsbolig med fritidstilbud og tilbud om aktivisering faller vanligvis utenfor ordningen med BPA.
Behovet for BPA skal vurderes på samme måte og innenfor de samme rettslige rammene som de andre tjenestene i sosialtjenesteloven § 4-2, jfr. § 4-3. I tillegg kreves en vurdering av brukers evne til å kunne fungere som arbeidsgiver/arbeidsleder på egen hånd evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge. Denne vurderingen gjennomføres av koordinator for ordningen med BPA i hjemmetjenesten.


I vurderingen inngår følgende:

  • Vil bruker evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge være i stand til å forstå informasjon som blir gitt om arbeidslederrollen
  • Har bruker tilstrekkelig innsikt i egen situasjon slik at hun/han kan definere sine egne behov
  • Vil bruker evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge kunne organisere arbeidsdagen og sette opp arbeidsplaner/turnusplaner
  • Vil bruker evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge kunne lære opp assistenten i forhold til egne behov
  • Vil bruker evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge kunne være arbeidsgiver evt. samarbeide med kommunen når kommunen er arbeidsgiver for assistenten


Personer over 18 år som har rettslig handleevne, kan gi en avtalerettslig fullmakt til hvem de vil, med sikte på at vedkommende skal bistå i arbeidslederrollen/arbeidsgiverrollen.
Rettigheter etter annen lovgivning påvirkes ikke av at det er innvilget BPA, men det kan tas hensyn til BPA ved vurderingen av behovet for andre kommunale tjenester.
Når kommunen er arbeidsgiver er kommunen også ansvarlig for opplæring av brukere i styring og arbeidsledelse og de som på vegne av bruker utøver brukerstyring og arbeidsledelse.


2. Organisering, ansettelse og arbeidsgiveransvar
Det er kommunen som har det økonomiske ansvaret for BPA. Kommunen har ingenting i mot at brukere som er medlemmer av andelslaget ULOBA benytter seg av andelslagets tjenester fullt ut når det gjelder BPA, innenfor rammen av bestemmelsene om fri konkurranse som er gjort gjeldende for kommunen og det kommunale vedtaket. Kommunens samarbeid med ULOBA, bl.a. om finansiering av assistenter, skal være avtalt i kontrakts form.
I de tilfeller at kommunen ivaretar arbeidsgiveransvaret for brukerstyrte personlige assistenter skjer utvelgelse av assistent i samråd med bruker evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge.
Den daglige arbeidsledelsen utøves av bruker evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge eller hjemmetjenesten v/koordinator for ordningen, dersom det dreier seg om kommunalt tilsatte assistenter og det anses som det mest hensiktsmessige.
Varigheten av assistentens oppdrag framgår av brukers til enhver tid gyldige enkeltvedtak om BPA. Bruker evt. med bistand fra foreldre/hjelpeverge/verge plikter å melde i fra til koordinator for ordningen med BPA i hjemmetjenesten ved endringer i behovet for BPA.

3. Hva ordningen med BPA omfatter
Alle oppgaver som kan utføres med hjemmel i § 4-2 bokstav a kan inngå ved tildeling av
BPA. Dette gjelder:

  •  husholdsoppgaver
  • direkte personlig bistand, både i og utenfor hjemmet


Tjenester som krever medisinsk faglig kompetanse og som derfor bare kan hjemles i kommunehelsetjenesteloven, skal normalt ikke inngå i BPA. Det er ikke noe i veien for å kombinere ulike tjenester, der dette gir den mest hensiktsmessige hjelpen. BPA kan kombineres med ambulerende nattjeneste og hjemmesykepleie. Dersom det er ønskelig kan deler av den praktiske bistanden vedtas ivaretatt av hjemmehjelpen. Støttekontakt kan
innvilges i tillegg til BPA, men det er ofte mer naturlig at de funksjonene støttekontakten skal dekke heller tas med ved utmålingen av BPA. BPA kan også benyttes ved feriereiser.
Assistanse i arbeid og skole ( funksjonsassistent og studiefadder ) og ved innleggelse el. poliklinisk undersøkelse og behandling i sykehus eller andre institusjoner for spesialiserte helsetjenester, dekkes etter annet lovverk og inngår ikke i BPA. Omsorg som ytes av pårørende og andre nærstående inngår ikke i BPA. Her har kommunen tilbud om omsorgslønn og avlastning.


4. Søknadsprosedyre, saksbehandling og vedtak
Oppdal kommune har generelle retningslinjer for behandling av søknader om bistand etter §4-2 i sosialtjenesteloven. Med tillegg av de spesielle retningslinjene som gjelder for BPA gjelder disse også for søknader om BPA.
Det er utarbeidet eget søknadsskjema for BPA, som ligger på kommunens hjemmeside.
Søknad kan sendes elektronisk eller i papirversjon til hjemmetjenesten. Kommunen benytter IPLOS - skjema som støtte ved behovsvurderingen og utmålingen av timer BPA pr. uke.
Saksbehandlingen skjer lukket i kommunens saksbehandlingssystem. Vedtak om innvilgelse skjer for ett år om gangen. Det er forutsatt at innvilgede timer BPA benyttes fortløpende. Det innvilges ikke ekstra timer BPA for feriereiser.

5 Evaluering/revurdering
Etter et år skal ordningen med BPA for den enkelte bruker evalueres. I særlige tilfeller kan det fattes vedtak om en tidligere evaluering basert på situasjonen for bruker. BPAkoordinator i hjemmetjenesten er ansvarlig for å evaluere ordningen etter de samme kriterier som gjelder for innvilgelse. Jfr. Pkt.1. Evalueringen skjer i samråd med bruker, evt. med bistand fra foreldre/verge/hjelpeverge, og assistent. Som et resultat av evalueringen kan tilbudet om BPA enten bli videreført uten endringer, endres eller avvikles, evt. med erstatning av andre kommunale tjenester.

6 Opplæring i arbeidsledelse
Alle brukere som skal fungere som arbeidsledere, evt. med bistand fra
foreldre/verge/hjelpeverge, skal ha gjennomgått " Grunnkurs for arbeidsledere med
brukerstyrt personlig assistanse" i regi av Ressurssenteret for Omsorgstjenester ( RO ).
Utover dette er opplæring kommunens ansvar. Arbeidsleder må selv melde fra om
opplæringsbehov til BPA - koordinator i hjemmetjenesten.

7 Endringer i arbeidsplaner/turnus
Bruker disponerer på eget ansvar det antall timer pr. uke som er innvilget. Innvilgede uketimer kan ikke overskrides. Arbeidsplan/turnusplan for BPA , som beskriver avtalt arbeidstid for alle assistenter skal foreligge. Arbeidsplanen kan endres med 14 dagers varsel.
Oppdatert arbeidsplan skal være tilgjengelig for BPA- koordinator i hjemmetjenesten til enhver tid.
I samråd med assistenter og BPA - koordinator i hjemmetjenesten kan bruker gjøre endringer i arbeidsplaner/turnusplaner for å kunne dekke økt behov ved spesielle anledninger, f.eks. under feriereiser. For kommunalt ansatte assistenter må endringer skje innenfor Arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid. Varig over - eller underforbruk vil føre til en evaluering/revurdering av ordningen. Jfr. Pkt 5. Dette gjelder allikevel ikke ved innleggelse i sykehus e.l.

8 Egenbetaling
For timer innenfor BPA - ordningen som går med til praktisk bistand, jfr. pkt. 1, gjelder kommunens til enhver tid gjeldende betalingsregulativ etter LOST § 4-2 a. Betalingen blir innkrevd etterskuddsvis av Oppdal kommune v/økonomikontoret. For timer som går med til andre aktiviteter kreves ikke egenbetaling.
All kjøring til og fra hjemmet for deltakelse i ulike aktiviteter dekkes av bruker. Dette gjelder enten bruker anvender egen bil, drosje, offentlige kommunikasjoner eller er passasjer til assistenten. Når assistenten reiser med bruker på ferie er det som regel brukers ansvar å dekke reisekostnadene for begge.